企业构建质量信用监管模式的注意事项

关键词：质量信用

近几年来，质量失信问题在我国消费品领域频繁出现，既影响了企业自身的信誉，也影响着经济社会健康稳定的发展。当企业提供了不符合质量要求或未能满足消费者的期望和需求时，我们就可以说这家企业违背了与顾客无形中缔结的契约，它的质量信用出现了问题，因此，质量信用对我国企业来说尤为重要，构建质量信用监管模式是重中之重。

构建质量信用监管模式应该注意以下事项。

思想是行为的先导，转变质量信用监管思想

“思想是行为的先导”。新形势下，探索实施企业质量信用监管模式，应注重宏观调控和源头管理，坚持以企业为主体，着眼监管对象、原则、方法的转变，着力帮助和促进企业建立行之有效的质量工作责任机制，真正构建起“企业自主、市场调节、行业自律、政府监管、社会参与”的质量工作格局。

一是监管的对象应从以往以产品为重点，向以企业为重点转变。通过强化企业质量责任主体意识，发挥企业自主管理作用，推动企业建立“隐患自查、责任自负、接受监督”的质量管理机制，以发挥企业的质量责任主体作用。

二是监管的原则应从传统的“违法推定”，向“守法推定”转变。通过实施企业质量监管模式，将以往推定所有企业可能违法、实施全面监管，转变为推定多数企业守法、对少数企业实施重点监管，逐步优化监管资源配置，集中力量攻坚克难，以减轻行政监管的压力。

三是监管的方法应从以往的“等距离”，向“分距离”转变。通过科学建立企业质量信用评价体系，规范企业信用等级评定，合理运用评价结果，将以往对所有企业实施一视同仁的无差别监管，转变为区分等级的差别化监管，以提高行政监管效能。

行为是工作落实的方式，把握征信、评信、用信三环节

企业质量信用监管模式作为一项复杂的系统工程，包含了监督和管理工作的诸多内容，涵盖了质量诚信体系的不同环节。因此，在监管工作举措上，需要有重点地把握征信、评信、用信三大环节。

一要加强资源整合，建立完善的征信系统。完善的征信系统是有效掌握信用信息的基础。征信系统的建设，在系统内，要充分利用现代信息化手段，归集质监部门依法履职过程中产生的各类企业质量信息和数据，建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案。要强化信用档案数据的更新和完善，在档案内容的真实性、项目的科学性、统计的准确性、上报的及时性、使用的规范性等方面下功夫，确保信用信息的丰富、真实和有效。在系统外，要注重发挥大质量工作平台作用，加强与相关职能部门、行业组织、社会团体的协作，建立质量信用信息互联互通共享机制，不断拓宽信息征集的范围，扩大企业质量信用档案的覆盖面，逐步实现质量信用信息面向社会的公开和共享。

二要完善评价体系，建立科学的评信系统。科学的评信系统是有效利用信用信息的桥梁和纽带。评信系统的建设，要突出企业质量信用评价标准的研制，逐步建立涵盖技术、管理、评价等比较完善的质量信用评价标准体系。要加快企业质量信用评价指标体系的研究，针对不同类型的企业，建立涵盖产品质量、标准化、计量监测、质量奖励和执法处罚等多方面内容的评价指标模型，以及定量分析和定性分析相结合、静态分析与动态分析相衔接的科学评价模式。要加强企业质量信用评价机构的培育，按照“政府引导、行业推动、市场运作”的模式，加大帮扶指导力度，鼓励信用服务机构功能开发和业务拓展，积极培育一批具有社会影响力的第三方评价机构开展质量信用评价，引导和推动质量信用服务市场的发展。

三要紧贴工作需要，建立实用高效的用信系统。高效的用信系统是实现监管工作任务目标的根本。用信系统的建设，要充分结合工作需要和区域特点，分层次，有创造性地开展。要充分发挥征信、评信系统的作用，在制度设计上，通过进一步完善质量奖惩机制，建立质量信用“红黑榜”制度，在企业行政许可、市场准入、质量奖励、执法处罚中引入质量信用机制等，加大对守信企业的扶持和失信企业的惩罚力度，营造全社会“守信受奖、失信受罚”的良好氛围。在工作方法上，通过完善质量信用信息社会发布机制，加大信用信息的社会发布力度，积极推行企业质量信用分级分类监管等，真正使信用信息服务企业、服务大众、服务社会。

质量信用的建立，保障机制是基础

企业质量信用监管模式不是孤立存在的，其建设需要法律制度、信息技术、社会环境等多方面因素的辅助和支撑。

一要加快信用立法。完备的法律法规和制度体系，是企业质量信用监管模式有序推进的基本保障，既有利于保障信用信息的归集，也有利于监管行为的规范。当前，加强信用立法的主要任务是，在《产品质量法》等法律法规基础上，参照国际经验和我国国情，逐步完善质量信用法规，明晰质量信用监管的法律地位、程序和内容。要认真研究和制定配套的制度规范，完善扶持奖励政策，为企业质量信用监管模式的实施提供法律制度支撑。

二要强化技术支持。企业质量信用监管模式的基础在信用信息。由于信息具有技术性、时效性等特性，其归集、评判、发布、应用等各个环节都需要信息技术的支持。因此，充分运用互联网、云技术等科技手段，广泛汇集监管过程中产生的信息数据，搭建企业质量信用信息平台，加快建立基于网络的实时、在线、对接的信息平台，应当成为现时工作的重点。

三要加强宣传引导。要通过开展质量月、质量诚信日等活动，引导广大企业提高质量诚信意识，自觉提升创新能力和管理水平。要深入宣传企业质量信用监管模式的重要性和必要性，推动各级政府提高认识，加大组织领导和经费支持力度。要面向民众，充分利用现代传媒工具，大力开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传教育活动，普及质量信用知识，共同营造全社会积极参与的良好氛围。

企业质量信用是企业在生产经营活动中，遵守质量法律法规、贯彻执行标准，向用户做出质量承诺的能力，以及兑现质量承诺的程度。市场经济是信用经济，社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。作为社会信用体系的重要组成部分，特别是在当前国家推行行政审批制度改革，减少行政许可事项的大背景下，加快质量诚信体系建设，探索实施企业质量信用监管模式，对于提高企业诚信意识和质量管理水平，都具有十分重要的意义。