【体系管理】体系管理是否适合政府机构

关键词：体系管理

体系管理是指利用质量管理体系进行质量管理，如制造业企业习惯用ISO9000体系进行质量管理，从而通过ISO9000的认证。体系管理大多应用于生产企业中，那么，作为最早起源于制造业的舶来品“IS09000”是否适合中国的政府机关?有无必要性和可行性?

经过大量的分析调研，关于体系管理是否合适政府机构，我们得出以下结论：

三个“需要”彰显政府机构实施体系管理的必要性

1、 体系管理是建立科学规范质量体系文件的需要

目前我国由于没有依照征收管理和行政管理的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统的税务管理体系，出现基础管理弱化等问题。ISO9000规范要求“写我所做”，其自身所具有的文件整合功能可以很好地解决制度繁多而不成体系的问题，并且可使各个岗位之间环环相扣，互相制约，其过程控制的可追溯性则可以违规行为提供追究依据。

2、体系管理是实施规范管理、提高工作效率的需要

税收征纳关系中，主要依据法律法规为公众提供服务。ISO9000规范提供了这样一个载体，要求“做我所写，记我所做”，这样就减少管理过程中的随意性因素，即人治因素和经验性因素，确保“所有工作都是由过程(目标)来完成，所有过程必需处于受控状态”，通过量化考核保证过程控制，有助于依法治税的推进和工作效率的提高。

3、 体系管理是建立高效廉政监督机制的需要

从预防和过程控制的角度来讲，消除由于执法随意性和内部管理控制不严而产生的腐败土壤;从记录跟踪的角度讲，IS09000要求的“做我所写，记我所做”留下了清晰、完整的记录，便于分清责任，也为查处违纪违法提供客观证据;从纠正和继续改进角度看，IS09000主要借助定期的外部质量审核和不定期的内部质量审核发现问题，确定和落实纠正措施，这种双重审核有助于促进自身认真执行质量体系文件和制度，确保在日常工作中得到全面的贯彻和落实。 

政府机构实施体系管理是在政府领域内引入市场文化，把市场化的运作机制和管理手段引人公共管理中来，主张以市场机制改造政府，提高公共服务品质，是一场新的公共管理运动。